ЕДИНОЕ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ КЛАССИФИКАЦИЙ

Б.А. Бегалов, канд. экон. наук,

Н. Заитов,

М. Сериков,

Б.Ю. Ходиев, канд. экон. наук,

Ташкентский государственный экономический университет,

Б.А. Исахов, канд. экон. наук.

Государственный департамент статистики Республики Узбекистан

Для обеспечения эффективности перехода к рыночным отношениям необходимо иметь надежную и достаточную информацию о деятельности всех субъектов хозяйство­вания. Информация является стратегическим ресурсом общества, во многом обусловливающим его способность к успешному развитию, поскольку одним из базовых ус­ловий для создания информационного пространства рес­публики является наличие адекватной схемы, позволяю­щей обрабатывать огромный поток информации таким образом, чтобы ее можно было успешно и своевременно представлять и анализировать на строгой основе. Систе­мы классификации представляют собой общий язык об­щения по обработке и представлению информации. В на­стоящее время в республике разрабатываются и внедря­ются национальные классификаторы, основанные на ре­комендациях Статкомитета СНГ и отвечающие нацио­нальным потребностям с обеспечением их использования в управлении единым рыночным пространством. Акту­альность данного направления работ продиктована все возрастающим значением информации и потребностью в сопоставимости статистических данных, а также активи­зацией обмена экономико-статистической информацией с международными организациями.

Для обеспечения функционирования единого рыноч­ного пространства, проведения аналитической работы на микро- и макроэкономическом уровнях важно распола­гать единой и современной системой классификации, от­вечающей требованиям международных стандартов, и возможностью их использования всеми органами управ­ления. Важно отметить, что основным недостатком при­нятой на международном уровне классификации, пред­ставляющей собой определенный компромисс между раз­личными точками зрения, является невозможность отра­жать специфику экономики отдельной страны так, как это обеспечивает национальная классификация.

Органы управления должны прилагать все усилия для того, чтобы добиться максимально высокой экономиче­ской эффективности, правильно выбирая источники и ме­тоды с целью повышения своевременности и качества данных, а также возможно более эффективного расходо­вания средств и снижения нагрузки на респондентов.

Переход на новые классификаторы позволит осуще­ствить международные сопоставления. По результатам можно проводить исследования и анализ, на основе кото­рых представляется возможным давать объективную оцен­ку объемов производства, эффективности используемых ресурсов, проблем внешней торговли и т. д.

Каждая классификация - это результат обмена требо­ваниями и потребностями, обычно связанными с большим объемом информации, потребителей статистических ма­териалов, с одной стороны, и возможностями тех, кому приходится заполнять анкеты, статистические формы, а также тех, кто разрабатывает статистические материалы, -с другой.

Следующее требование к классификации - это то, что она должна быть категорийной системой. Это значит, что две категории никогда не будут иметь общих элементов и что, вместе взятые, категории включают все элементы комплекса. Другими словами, категории являются взаи­моисключающими и, вместе взятые, они исчерпывающи. Соответственно, каждый элемент может быть классифи­цирован только в одной категории.

Как известно, единый рынок требует создания различ­ных классификаций для различных потребностей. Поэто­му для всех классификаций необходимо создание едино­го программного средства на уровне их ведения, сопро­вождения и использования.

Нами проводятся исследования по созданию алгорит­ма ведения, сопровождения и использования классифи­каторов технико-экономической и социальной информа­ции с использованием единой базы данных.

Разработка унифицирована в том смысле, что она рас­считана на использование любых видов классификаторов. Все классификаторы, которые разрабатываются в настоя­щее время (и предполагаемые к разработке), используют реляционный подход, могут базироваться на данное про­граммное обеспечение. За основу принят объектно-ори­ентированный подход [1]. Как известно, этот классиче­ский подход начинается с анализа требований, моделиру­ет такой анализ и использует модель для определения дан­ных и процедур с помощью стандартных методов управ­ления информацией, В процессе первоначальная модель реального мира разрушается и заменяется моделью реа­лизации. Таким образом, данный подход генерирует про­граммы, которые трудно создавать и которые плохо адап­тируются к изменениям, поскольку любое изменение в реальном мире представляет собой угрозу структуре мо­дели реализации. Предлагаемое нами программное сред­ство, независимо от изменений в структуре классифика­тора, может работать без вмешательства программиста. Его принципом является сохранение объектов реального мира через модель реализации. Каждому объекту припи­сывается состояние, которое описывает его свойства, его связи и, помимо всего, собственные процедуры обработ-

Вопросы статистики.   12/2000

"25

Организация статистической деятельности в странах СНГ и дальнего зарубежья

пространение такой информации должны иметь строгую законодательную основу. Кроме того, использование опе­ративно разрабатываемых показателей обязательно пред­полагает наличие культуры их представления и примене­ния, в противном случае возникает опасность неадекват­ного использования статистической информации пользо­вателями. Проблемы такого рода, в частности, обуслови­ли после проведенного в течение нескольких лет экспе­римента отказ от разработки и публикации в США так называемого показателя «моментального ВВП» (то есть предварительной оценки ВВП, рассчитываемой в опера­тивном режиме).

В докладе, представленном Федеральным стати­стическим управлением Германии, подчеркивалось, что снижение надежности информации во имя повыше­ния скорости ее разработки неприемлемо для струк­турных данных и допустимо лишь для конъюнктурных показателей. При этом отмечалось, что и в краткосроч­ном плане для принятия важных решений экономической политики надежность данных также имеет существенно большее значение по сравнению со скоростью их разра­ботки.

Представленный ОЭСР доклад по проблемам фор­мирования показателей, характеризующих устойчи­вое развитие, не вызвал однозначно позитивной реакции участников сессии. В ходе дискуссии по этому вопросу отмечалось, что в отсутствии реального определения соб­ственно «устойчивого развития» проблематично говорить о построении какой-либо системы специальных стати­стических показателей.

В условиях принятого в 2000 г. Статистической комис­сией ООН моратория на осуществление глобальной Про­граммы международных сопоставлений 48-я сессия КЕС отметила, что Европейская программа международных сопоставлений будет осуществляться в соответствии с планом под руководством Евростата и ОЭСР и при ак­тивном участии в координации ЕЭК и Статкомитета СНГ.

Сессия также поддержала усилия по оказанию содей­ствия совершенствованию статистической основы Док­лада о развитии человеческого потенциала ПРООН.

В период работы 48-й сессии КЕС состоялся ряд двусто­ронних встреч Председателя Госкомстата России с руководите­лями национальных и международных статистических служб.

Большое внимание было уделено контактам с руководите­лями статистических служб стран СНГ, присутствовавшими на сессии.

В беседе с Президентом Национальной статистической служ­бы Республики Армения С. Мнацаканяном были обсуждены практические вопросы законодательного обеспечения стати­стической работы и организационной структуры статистиче­ской службы.

С заместителем Министра статистики и анализа Республи­ки Беларусь Г. Гасюк были обсуждены вопросы дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества в свете решений по формированию российско-белорусского союза.

В ходе беседы с руководителем Агентства по статистике

Республики Казахстан А. Смаиловым, наряду с обсуждением сотрудничества в области статистики, рассматривались вопро­сы общей оценки современного состояния экономики стран.

С Председателем Государственного комитета по статистике Украины О. Осауленко были обсуждены вопросы дальнейше­го укрепления сотрудничества, а также подготовки к семинару высшего уровня по проблемам статистики стран СНГ и Евро­пейского Союза в Киеве в сентябре текущего года.

Вопросы двустороннего взаимодействия в области статисти­ки были рассмотрены также в ходе бесед с Председателем Госу­дарственного статистического комитета Азербайджана А. Вели-евым, Председателем Департамента по статистике Грузии Т. Беридзе, Председателем Национального комитета по стати­стике Кыргызстана 3. Кудабаевым, Генеральным директором Департамента статистических и социологических исследований Республики Молдова Е. Михайловой, Директором Государ­ственного статистического агентства при Правительстве Тад­жикистана X. Гайбуллаевым.

В ходе встречи с заместителем председателя Бюро КЕС, Пре­зидентом Национального института статистики Испании П. Мар­тин-Гусман рассматривались вопросы возможного установле­ния российско-испанского сотрудничества в области статисти­ки. С испанской стороны была выражена высокая заинтересо­ванность в развитии двусторонних связей и передано пригла­шение посетить Национальный институт статистики Испании.

В беседе с Председателем Центрального статистического бюро Латвии А. Зигуре затрагивались вопросы проведения пе­реписей. Председатель Госкомстата России информировал о под­готовке к проведению переписи населения в России, А. Зигуре представила опыт проведения переписи населения в Латвии и подготовки к сельскохозяйственной переписи.

Вопросы развития двустороннего сотрудничества обсужда­лись с представителем Национального статистического управ­ления Монголии Л. Цевеенравданом.

В беседе с Председателем Бюро КЕС, Генеральным дирек­тором Управления статистики Норвегии С. Лонгвой обсужда­лись проблемы совершенствования статистической работы, а также ход подготовки к проведению переписи населения.

В ходе встречи с заместителем председателя Бюро КЕС, Председателем Центрального статистического управления Польши Т. Точинским обсуждались вопросы укрепления дву­стороннего сотрудничества, а также проблемы отдельных на­правлений статистики. В частности, была представлена общая характеристика современного состояния и основных направле­ний совершенствования статистики цен в России.

В ходе состоявшейся встречи Генеральный директор Наци­онального института статистики и экономических исследова­ний Франции П. Шампсор высказал большой интерес к оценке современного состояния российской экономики. Он также вы­разил заинтересованность в развитии двусторонних контактов. Делегацией Госкомстата России была представлена общая ха­рактеристика текущей с.итуации, включая оценку формирова­ния тенденций роста в российской экономике.

Заместитель Директора Статистического отдела ООН В. де Врис в ходе состоявшейся беседы дал высокую оценку уровню развития статистических работ в Росоии и высказал заинтере­сованность в участии российских представителей в организуе­мом ООН семинаре по проблемам организации статистической работы в странах Восточной Европы и СНГ.

Директор Статистического отдела ЕЭК ООН П. Гаронна выразил удовлетворение ходом подготовительной работы к вы­пуску статистического ежегодника ЕЭК ООН на русском язы­ке, в которой Госкомстат России принимает участие по просьбе ЕЭК ООН. Он также обратился с предложением о воз-

28

Вопросы статистики,   12/2000

Организация статистической деятельности в странах СНГ и дальнего зарубезкья

можности проведения в России предположительно в 2002 г. семинара по информационным технологиям в статистике; была оговорена возможность рассмотрения этого вопроса в даль­нейшем.

В ходе беседы с представителем ОЭСР М. Колледжем были обсуждены проблемы методологии и практики статистического учета ненаблюдаемой экономики, а также ход подготовки меж­дународного методологического руководства по этим вопросам, в которой российские специалисты принимают участие по при­глашению ОЭСР.

С представителем Международной организации труда (МОТ) И. Чернышевым были обсуждены вопросы россий­ской статистики труда и ее интеграции в мировую статистиче­скую систему.

Представитель Института статистики ЮНЕСКО А. Моти-

ванс высказал большую заинтересованность в развитии контак­тов с российской статистикой, прежде .всего по вопросам стати­стики образования.

В ходе состоявшихся встреч, помимо обсуждения вопросов взаимодействия в области статистики, руководителем россий­ской делегации были представлены общие пояснения по теку­щей экономической ситуации и современным мерам по укреп­лению государственности в России.

В целом, как показывает состоявшаяся сессия, Конферен­ция европейских статистиков играет все более авторитетную роль как среди международных организаций, действующих в регионе ЕЭК, так и в качестве ведущего профессионального форума, координирующего взаимодействие национальных ста­тистических служб в области развития методологии и совер­шенствования практики работ.